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19世纪末,德国为适应工业社会的需要,率先建立了与工业文明相适应的社会保险制度。“社会”(Social Security)一词的出现,最早是在美国1935年颁布的《社会法》中。
在中国,社会是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。
这一定义包括了如下要素:
1.依法建立。即现代社会制度遵循的是立法先行的原则,是社会立法来确立社会制度,法制规范是社会制度赖以建立的客观基础与依据。
2.突出以人为本。它以和改善国民生活、增进国民福利为宗旨,包括经济与服务等。
3.具有经济福利性。即从直接的经济利益关系来看,因有政府、雇主与社会各界的参与和分担责任,受益者的所得要大于所费。
4.属于社会化行为。即由官方机构或社会团体来承担社会的实施任务,而非供给者与受益方的直接对应行为。
社会的内容主要包括社会救助、 社会保险与社会福利三大部分,还有面向军人的独立系统,以及其他补充性的社会措施。
从层次上划分,则社会可以划分为如下三个层次:
1.经济。即从经济上国民的生活,它现金给付或援助的方式来实现,解决的是国民遭遇生活困难时的经济来源问题。
2.服务。即适应家庭结构变迁与自我功能弱化的变化,提供服务的方式来满足国民对个人生活照料服务的需求。如安老服务、康复服务、儿童服务等。
3.精神。除了经济与服务需求外,人们在现实生活中还离不开相应的情感,即精神慰藉也是人的正常、健康生活的必要组成部分,因此,现代社会还同时承担着为需要者提供精神的责任。当然,精神属于文化、伦理、心理慰藉方面的,它突出地体现了社会制度的人性化要求,从而属于更高层次的。尽管在实践中,难以将精神作为特定的制度安排来加以建设,但发达国家或地区的社会制度实践表明,制度化安排中确实需要尊重并满足有需要者的精神需求。
现代社会制度的基本特征,主要表现在它的公平性、社会化、福利(互济)性、法制规范性、多样性及刚性发展等方面。
社会的社会化特征,主要体现在如下几个方面:
1.制度的开放性。
2.筹资社会化。
3.服务社会化。
4.管理与监督社会化。
社会的基本原则通常包括公平原则、与社会经济发展相适应原则、责任分担原则、普遍性与选择性相结合原则、互济性原则等其他原则。
社会的功能有:(一)稳定功能;(二)调节功能;(三)促进发展功能;(四)互助功能;(五)其他功能,如防控风险功能。
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